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    中國只有22%的農村污水處理設施建成

    發布日期:2018/12/27 00:08 關注次數:

      中國只有22%的農村污水處理設施建成,但沒有使用。
      年生產污水90多億噸,但處理率僅為22%,遠低于城市污水90%以上的處理率。污水處理設施閑置、日照現象普遍,排放標準日益嚴格,與當地經濟承受能力之間的矛盾日益突出,農村污水處理處于兩難境地。
      農村污水處理是贏得污染防治戰役的關鍵環節,今年已成為水污染防治的主戰場,國家和地方各級出臺了一系列政策并加快了落地速度。據不完全統計,將近20個省有明確的任務清單。陽光在治療設施中仍然很常見。
      行政村的污水和垃圾處理相對緩慢。與市、縣相比,污水、垃圾等環境基礎設施嚴重滯后,區域間公共服務不平衡。中國東部地區污水處理率達34.1%,中部地區為13%,西部地區只有12.4%,生態與環境部環境規劃研究所環境PPP中心主任奎元堂最近在2018年第四屆環境治理論壇上指出。
     
    農村污水處理
     
      農村生活污水處理領域面臨的挑戰具有明顯的區域性特征,這與各地區的經濟發展和社會發展水平密切相關。人口稠密,可以建設集中式污水處理廠和污水管網。中部省份已經開始建設集中式污水處理廠和污水管網,但受戶率不高。西部地區經濟發展水平較低,人口稀少,地理環境惡劣。氣候,尚未具備農村污水處理廠和污水管網的條件。
      值得一提的是,農村污水處理設施普遍存在無須建設、陽光充足等現象。根據國家審計署2018年第2號公告——2017年第四季度國家重大政策和措施的執行情況,后續審計結果顯示:環保項目建設緩慢或竣工后閑置嚴重,如江蘇省195個城市共有146個閑置污水處理設施,投資104.497萬元,實際運行率不到10%。
      地方高層次的設計和需求之間有很大脫節。為了獲得專項資金,一些地方建了很多設施,但是沒有使用。最后,陽光項目已經形成?谜f。
      E20環境平臺水產業研究中心主任、行業首席分析員京元元元指出,村鎮污水是綜合水環境治理的重要組成部分,而處理設施在陽光下比城市污水處理設施嚴重。
      此外,奎元堂還指出,鄉鎮污水處理領域缺乏處理標準,城市標準在許多地方得到應用,但農村分布分散,規模小,鄉鎮人口流動大,水量不穩定。根據城市污水處理工程、社會資本和地方政府的理念,將基本水量作為支付費用的最低水量,將面臨更大的風險。
      中國人民大學環境學院副院長、中國人民大學低碳水環境技術研究中心主任王鴻琛指出,目前許多省市需要一個村莊處理農村污水,但中國有200多萬個自然村。我國農村污水處理技術比較落后,行政村超過60萬個,不可能有這樣的多種處理技術,因此必須有主流技術,目前我國農村污水處理主流技術尚無共識。
      奎元堂說,有些地區對處理工藝太過熱衷。農村污水處理沒有排放標準,許多地方基本滿足城市污水處理的要求,需要A級甚至IV級,這往往導致財政支出難以承受。
     
    農村污水處理
     
      政策密集型登陸刺激了巨大的市場
      農村污水處理已成為今年水污染控制的重要組成部分。2018年國務院《關于實施農村振興戰略的意見》第1號文件明確指出,今年是改善農村的三年行動計劃。實施人居工程,以農村垃圾、污水處理和改善村容為主要方向。
      隨后,國家辦公廳和中國中央辦公廳聯合發布了《農村人居環境改善三年行動計劃》,并進一步建議積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,鼓勵生態處理工藝的使用。促進生活污水源減少,尾水回收利用。農村水環境管理應納入河流長度系統和湖泊長度系統。
      在今年5月召開的全國生態環境保護會議上,再次提到,農村垃圾、污水處理、改善村容應是促進農村環境綜合治理的主要方向,國家對農村的投資應當傾斜。
      在地方層面上,農村污水處理步伐也在加快。據不完全統計,到目前為止,湖南、湖北、江蘇、福建、云南、安徽等近20個省相繼出臺了一系列促進農村污水處理的政策。湖南省城鎮建成率將達70%以上,農村廁所污水處理和資源利用率將達70%以上。山東省建議,到2020年,50%以上的村莊將處理生活污水,其中示范縣80%以上的村莊將處理生活污水。工資方面,新農村社區將基本實現污水的收集和處理。
      大量投資是一個亮點。例如,海南省提出,在2018-2020年,計劃籌集190億元人民幣用于全省農村生活污水處理。
      國家和地方各級出臺的一系列政策也促進了農村污水處理市場的加速放開,據E20研究所統計,到2020年,鄉鎮污水處理率達到60%,135年后市場空間可望保持1200億。
      桑德國際有限公司村鎮環境集團副總裁兼總經理王俊安說,城鎮污水處理市場已經飽和,而農村污水處理市場卻呈現出藍海。
      據不完全統計,今年一月至五月,累計投資超過165億元的鄉鎮污水處理項目18個。
      避免因地制宜
      專家認為,鄉鎮污水處理的宏觀環境比較好,但行業難點依然突出,如輕型化改造、日益嚴格的排污標準與地方經濟承受能力之間的矛盾日益突出、融資困難等。建議采取因地制宜的措施,采取綜合措施。
      提高農村污水處理效率的根本在于不采取一切手段,要充分考慮當地人口流動、經濟發展水平、地形、村落分布特征等,考慮集中處理還是分散處理是適宜的。周邊城市,城中村相對靠近縣城,可以充分實現與縣城或城市污水處理設施的共建共享,需要完善管網;對于人口密集、經濟相對發達的村莊,可以采用集中處理方式。應該考慮一下,對于人口分散、經濟不發達、相對干旱的地區,可能需要考慮一個。一些分散的技術降低了成本?谜f。
      評價標準是困擾農村污水處理的一個主要問題,在王洪晨看來,全國沒有必要頒布統一的、包羅萬象的農村污水處理評價標準,標準要因地制宜。一些省份制定的排放標準過于嚴格,甚至遠遠超出了技術范圍,從而導致了偏差。
      秦剛還認為,在技術和標準上,要確保需求預測(投資規模)不偏離實際,農村污水處理排放標準決定了技術方案、建設投資、運行維護成本、財務分析、排污費和政府補貼水平。F項目。農村生活污水處理的排放標準要符合農村社會經濟發展的實際,不能越高越好,要因地制宜,不能一蹴而就。
      我國農村污水處理技術的研究開發與技術選擇應遵循以運行為中心、以農村運行為中心、以正常運行為中心的農村污水處理所有主要技術。只有以簡單操作為中心的農村污水處理技術是主流技術。王宏晨說。
      急需建立治理支付制度和成本分擔機制,奎元堂建議在有條件的地區探索建立農民生活污水處理收費制度。從污染防治、經濟社會承受能力、農村居民意愿等因素出發,合理確定收費水平和標準,建立財政補貼和農民收費的合理分配機制,確保農村居民健康發展。經營單位可以獲得合理的收入。
      福建招標采購集團有限公司PPP咨詢中心總經理陳盛建議,以政府投資公共服務為原則,以農民支付為補充,建立農村污水處理設施建設和運營的長期資金保障機制。參與公益事業。

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